代理記帳管理辦法
中華人民共和國財政部令 ( 第 27 號 )
《代理記賬管理辦法》已經(jīng)部務會議討論通過,現(xiàn)予公布,自 2005 年 3 月 1 日起施行。
部 長:金人慶
二○○ 五年一月二十二日
第一條 為了加強代理記賬機構(gòu)的管理,規(guī)范代理記賬業(yè)務,促進代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國會計法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 設(shè)立代理記賬機構(gòu),以及委托人委托代理記賬機構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務,適用本辦法。
本辦法所稱代理記賬機構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)。
本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務的單位。
本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機構(gòu)接受委托辦理會計業(yè)務。
第三條 申請設(shè)立除會計師事務所以外的代理記賬機構(gòu),應當經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門(以下簡稱審批機關(guān))批準,并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。具體審批機關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。
第四條 設(shè)立代理記賬機構(gòu),除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,應當符合下列條件:
( 一 ) 3 名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員;
( 二 ) 主管代理記賬業(yè)務的負責人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格;
( 三 ) 有固定的辦公場所;
( 四 ) 有健全的代理記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度。
第五條 申請代理記賬資格,應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交申請報告并附送下列材料:
( 一 ) 機構(gòu)的協(xié)議或者章程;
( 二 ) 從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書,主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格的證明材料;
( 三 ) 主管代理記賬業(yè)務的負責人、持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員在機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾;
( 四 ) 辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明;
( 五 ) 代理記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度;
( 六 ) 工商行政管理部門核準機構(gòu)名稱的有關(guān)材料。
第六條 審批機關(guān)應當自受理申請之日起 20 日內(nèi)決定批準或者不批準。 20 日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)審批機關(guān)負責人批準可延長 10 日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
第七條 審批機關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的,應當自作出批準決定之日起 10 日內(nèi)向申請人下達批準文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機關(guān)決定不予批準的,應當向申請人下達書面決定,說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
省級以下人民政府財政部門作出批準決定的,審批機關(guān)應當將批準文件抄送所在地省級人民政府財政部門。
第八條 申請人經(jīng)批準取得代理記賬許可證書后,應當依法辦理工商登記。
第九條 代理記賬機構(gòu)應當在辦公場所的顯著位置放置代理記賬許可證書。
第十條 代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務負責人、辦公地點發(fā)生變更的,應當依法向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記。
第十一條 依法應當設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會計機構(gòu)或會計人員條件的單位,應當委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務。
第十二條 代理記賬機構(gòu)可以接受委托,受托辦理委托人的下列業(yè)務:
( 一 ) 根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料,按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算,包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等;
( 二 ) 對外提供財務會計報告;
( 三 ) 向稅務機關(guān)提供稅務資料;
( 四 ) 委托人委托的其他會計業(yè)務。
第十三條 委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬,應當在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上,訂立書面委托合同。委托合同除應具備法律規(guī)定的基本條款外,應當明確下列內(nèi)容:
( 一 ) 委托人、受托人對會計資料真實性、完整性承擔的責任;
( 二 ) 會計資料傳遞程序和簽收手續(xù);
( 三 ) 編制和提供財務會計報告的要求;
( 四 ) 會計檔案的保管要求及相應責任;
( 五 ) 委托人、受托人終止委托合同應當辦理的會計交接事宜。
第十四條 委托代理記賬的委托人應當履行下列義務:
( 一 ) 對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項,應當填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證;
( 二 ) 應當配備專人負責日常貨幣收支和保管;
( 三 ) 及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料;
( 四 ) 對于代理記賬機構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行更正、補充的原始憑證,應當及時予以更正、補充。
第十五條 代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應當履行下列義務:
( 一 ) 按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務,遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定;
( 二 ) 對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密應當保密;
( 三 ) 對委托人示意其作出不當?shù)臅嬏幚恚峁┎粚嵉臅嬞Y料,以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求,應當拒絕;
( 四 ) 對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應當予以解釋。
第十六條 代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務會計報告,經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責人和委托人簽名并蓋章后,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。
第十七條 委托人對代理記賬機構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔責任。
代理記賬機構(gòu)對其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務活動承擔責任。
第十八條 縣級以上人民政府財政部門對代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務情況實施監(jiān)督檢查。
第十九條 代理記賬機構(gòu)應當于每年 4 月 30 日之前,向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列材料:
( 一 ) 代理記賬機構(gòu)基本情況表 ( 附表 ) ;
( 二 ) 營業(yè)執(zhí)照、辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明;
( 三 ) 專職及兼職從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術(shù)職務資格證書。
第二十條 代理記賬機構(gòu)采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書的,由審批機關(guān)撤銷其代理記賬資格。
代理記賬機構(gòu)在經(jīng)營期間達不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的,由縣級以上人民政府財政部門責令其在不超過 2 個月的期限內(nèi)整改;逾期仍達不到規(guī)定條件的,由審批機關(guān)撤回代理記賬資格。
第二十一條 代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的,審批機關(guān)應當辦理注銷手續(xù),并收回批準證書或予以公告:
(一) 代理記賬機構(gòu)依法終止的;
(二) 代理記賬機構(gòu)的行政許可被依法撤銷或撤回的;
(三) 法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。
第二十二條 代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府財政部門責令其改正,拒不改正的,予以公告:
( 一 ) 違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的;
( 二 ) 違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C關(guān)說明原因的。
第二十三條 代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務人員在辦理業(yè)務中違反會計法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的,由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。
代理記賬機構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益,委托人故意向代理記賬機構(gòu)隱瞞真實情況或者委托人會同代理記賬機構(gòu)共同提供不真實會計資料的,應當承擔相應法律責任。
第二十四條 對于未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務的,由縣級以上人民政府財政部門責令其改正,并予以公告。
第二十五條 縣級以上人民政府財政部門及其工作人員在實施行政管理過程中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條 本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計算,不含法定節(jié)假日。
第二十七條 省級人民政府財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法,報財政部備案。
第二十八條 外商投資代理記賬機構(gòu)的申請按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 本辦法自 2005 年 3 月 1 日起 施行,財政部 1994 年 6 月 23 日 發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》 [ ( 94 )財會字第 24 號 ] 同時廢止。